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阳江特产_预付款信托:信托保管+权益保护

  小黄车真的要“黄”了。据报道,截至2018年年底,OFO线上退款排队用户已超1000万人,若以每位用户99元押金计算,待退押金至少10亿元。如果再算上199元押金的用户,待退押金可能已达到13亿元以上。无独有偶,2017年以来,多个共享单车平台进入破产清算状态。3Vbike、悟空单车、酷骑单车、町町单车、小蓝单车等相继停止运营,用户押金损失预计也超过10亿元。

  曾经火极一时的共享单车,在带给用户短暂的出行便利之后,最终留下的只是“一地鸡毛”。坊间关于共享经济的大讨论仍在热烈持续,其中关于押金等与用户利益息息相关的环节,更是众人关注的焦点。

  事实上,针对共享单车押金问题,交通运输部等十部委曾联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(交运发<;2017>;109号),其中第十二条规定:企业对用户收取押金、预付资金的,应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金,在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户,实施专款专用,接受交通、金融等主管部门监管,防控用户资金风险。但是多数共享单车平台已经不具备执行以上政策的能力了。

  监管政策,未能挽救这一行业。互联网时代面向社会公众的押金和预付款管理问题,仍亟待解决。

  押金和预付款的商业逻辑

  关于共享单车押金的性质,主流观点分为两类。

  一类观点认为,用户交付押金只是债权性质的担保,与交付保证金的效果相同,这是一种比较缓和的观点。在这一类观点中,共享单车企业利用用户押金获取利润的盈利模式是没有问题的,但是对押金的运用应当予以限制和监管。普遍提出的措施包括:建立押金投资风险审查制度,设立押金保险制度,对押金情况进行公开,规范押金运用方式,设定押金盈利绩效及准备金率红线,指定专门的监管机关等。

  另一类观点认为,交付共享单车押金也就设立了担保物权,即设立金钱质押,因而交付押金设立质权后,用户仍是押金的所有权人,企业在未经用户许可的情况下,不得擅自使用用户押金。在这种观点下,甚至极端地认为共享单车企业吸收、运营押金构成非法集资类犯罪。按照这类观点,对于企业收取押金的行为则建议严格监管,比如借鉴P2P平台,进行强制托管并指定专门的监管机关。显然,第二类观点代表了更为广泛的社会意见。

  共享单车企业是否可以使用用户押金?这是监管要面对的第一个问题。共享单车企业为了规范用户使用共享单车而向用户收取押金是合理的,虽然用户可以随时申请退押金,但通常用户在交纳押金用车之后不会立即申请退押金,加之共享单车平台拥有巨大的用户数量,这一交一退之间自然而然地积累下了巨额押金。共享单车企业在收取用户押金的过程中沉淀下巨额资金,除了准备一定比例的资金用于备付部分用户的押金退款请求,其余资金可形成一个稳定资金池。显然,该笔资金,作为一种担保物权、金钱质押,应该独立于企业,单独监管。

  其实,从更广泛的范围来看,面向社会公众的预收款和押金问题,在移动互联网时代的各类新商业模式中,是一种普遍存在的现象。这一现象曾普遍存在于教育培训行业、健身行业、美容行业、房屋销售,以及各类有较多预存款的行业中。

  以教育培训行业为例,由于教育培训行业存在非常普遍的超长期限预收款问题,也就必然发生了一些培训机构经营终止不能退预收培训费的问题。针对这些问题,监管部门也曾出台了一些方案。例如,教育部规定,校外培训机构对学生的预收款不能超过三个月,在一定程度上缓解了培训机构恶意收取培训费后跑路的问题,但也不能从根本上杜绝,同时也存在监管难的问题。中消协亦做出规定,收取用户押金、预付款应取得行政许可。针对退费难问题,中消协则提出,用户交纳预付资金的,有权自交费之日起15日内要求退款,且无需说明理由。用户交纳押金或者预付资金的,有权要求解除押金“预授权”或者退还预付资金。不得以技术手段、格式条款等方式进行限制、阻碍,不得收取不合理费用。但在实际经营中,一旦经营主体出现流动性困难,一切规定都变得没有意义,押金或预付款的退款变得不可能。

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