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电银付pos机(dianyinzhifu.com):执行高水平对外开放 开拓互助共赢新局面

   【深入学习贯彻党的十九届五中全会精神

  作者:韩保江(中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心研究员,经济学教研部主任、教授)

  党的十九届五中全会强调指出,坚持执行更大局限、更宽领域、更深条理对外开放,依托我国大市场优势,促进国际互助,实现互利共赢。这是实现“十四五”计划目的和2035年远景目的的内在要求,也是构建海内国际双循环相互促进的新生长款式的主要行动。日前召开的中央经济事情会议,在部署明年经济事情时,再次强调要“周全推进改造开放”“执行高水平对外开放”。开放带来提高,封锁一定落伍。我国经济连续快速生长的一个主要动力就是对外开放。改造开放以来,正是由于坚持对外开放基本国策,打开国门搞建设,我们实现了从封锁半封锁到全方位开放的伟大历史转折,成为天下第二大经济体、制造业第一大国、货物商业第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、外汇储备第一大国。未来,中国经济实现高质量生长也必须在加倍开放的条件下举行。要掌握海内外局势,统筹两个大局,推行互利共赢的开放战略,以加倍努力有为的行动推进高水平对外开放,生长更高条理的开放型经济,以对外开放的自动赢得经济生长的自动、赢得国际竞争的自动,打造生长新优势,开拓生长新境界。

   1.“十四五”时期对外开放为何强调“高水平”

  党的十九届五中全会作出“十四五”时期要执行高水平对外开放,开拓互助共赢新局面的主要决议,相符历史逻辑,顺乎时代潮水。

  其一,执行高水平对外开放是统筹掌握中华民族伟大中兴战略全局、天下百年未有之大变局这两个大局,集中力量办妥自己的事的一定选择。习近平总书记反复强调,改造开放是决议当代中国运气的要害一招,也是决议实现“两个一百年”奋斗目的、实现中华民族伟大中兴的要害一招。我国将进入新生长阶段,生长环境呈现出“变”与“稳固”的辩证统一。新冠肺炎疫情全球大盛行加速了百年未有之大变局的深刻演化,国际环境日趋严重庞大,经济全球化遭遇逆流,一些国家单边主义、珍爱主义盛行,天下进入动荡转变期;海内生长环境深刻转变,我国社会主要矛盾转变带来了一系列新特征新要求,当前已转向高质量生长阶段,正处在转变生长方式、优化经济结构、转换增进动力的攻关期。同时,我国制度优势显著、物质基础雄厚、生长韧性壮大、社会大局稳固,继续生长具有的多方面优势和条件并没有改变,经济历久向好的态势并没有改变。为了更好地以“稳固”应“万变”,在变局中开新局,必须加倍注重用好对外开放这个“要害一招”,不停拓展对外开放的领域、空间和条理,促进国际互助,实现互利共赢,从而进一步提高我们行使“两个市场、两种资源”的能力,推进人类运气配合体建设,更好地服务于中华民族伟大中兴宏伟事业的顺遂推进。

  其二,执行高水平对外开放是实现经济高质量生长和更好知足人民美好生涯需要的一定选择。当前,我国人均海内生产总值跨越1万美元,住民恩格尔系数到达28.2%,人民群众对高品质生涯的憧憬日益增进。但生长不平衡不充分问题仍然突出。为此,拓展对外开放领域,增添医疗、教育、能源、高科技等方面的优质产物和服务入口,有利于促进我国经济高质量生长,更好知足人民美好生涯需要。

  其三,执行高水平对外开放是我们统筹生长和平安“两件大事”的一定选择。习近平总书记指出:“融入天下经济是历史大方向,中国经济要生长,就要敢于到天下市场的汪洋大海中去游泳,若是永远不敢到大海中去经风雨、见世面,总有一天会在大海中溺水而亡。以是,中国勇敢迈向了天下市场。在这个过程中,我们呛过水,遇到过漩涡,遇到过风浪,但我们在游泳中学会了游泳。这是准确的战略决议。”毋庸置疑,在“十四五”和实现2035年远景目的时期,随着我国经济生长质量的不停提高和经济总量的进一步扩大,大国博弈将加倍猛烈,天下经济的大海会加倍风高浪急,我们遇到的国家平安风险和挑战必将加倍严重庞大。在这种情形下,统筹生长和平安最好的选择就是进一步提高对外开放水平,以更大的勇气、更强的能力继续到天下经济的大海中去游泳并增强游泳手艺,在这一过程中不停生长壮大自己。一方面,我们要发扬斗争精神,坚决维护多边体制和商业自由化,团结维护天下和平的提高力量,在与单边主义、珍爱主义和逆全球化思潮的斗争中赢得更大的生长空间;另一方面,我们要高举互助、创新、法治、共赢的旌旗,推动树立配合、综合、互助、可连续的全球平安观,增强国际平安互助,完善全球平安治理系统,配合构建普遍平安的人类运气配合体。

  其四,实现高水平对外开放是流通海内国际“两个循环”的一定选择。习近平总书记指出:“我们不追求一枝独秀,不搞你输我赢,也不会关起门来封锁运行,将逐步形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式,为中国经济生长开拓空间,为天下经济苏醒和增进增添动力。”而要流通海内国际“两个循环”,实现相互促进,不停提高对外开放水平是唯一起径。一方面,“让中国市场成为天下的市场、共享的市场、人人的市场,为国际社会注入更多正能量”。另一方面,“通过施展内需潜力,使海内市场和国际市场更好联通,更好行使国际海内两个市场、两种资源,实现加倍强劲可连续的生长”。

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  2.高水平对外开放的基本内在

  执行高水平对外开放,需要在“更大局限、更宽领域、更深条理”这三个“更”上下功夫。

  “更大局限”的对外开放,就是指对外开放的“空间局限”加倍扩大。不仅要从已往注重沿海、沿江、沿边的对外开放转向笼罩“东西南北中”的全境对外开放,把自贸试验区、自由港等对外开放高地的改造履历复制到天下,实现对内对外“双向开放”,而且要从主要重视对发达国家或区域的对外开放转向对包罗发达国家和生长中国家的多元性、全球性对外开放,从而全方位介入全球资源设置,加速构建我国的全球利益漫衍款式。

  “更宽领域”的对外开放,不仅是指产业和手艺领域要进一步扩大外资市场准入,在继续扩大制造业、采掘业、农业领域的对外开放的同时,加倍重视金融、科技、教育、医疗等现代服务业的对外开放,在更多领域作废外资占比限制,允许外资控股或独资经营,而且是指从已往重视“引进来”,最大限度地引进外国直接投资,转向“引进来”和“走出去”并重,既重视引进外洋企业直接投资又重视我国企业“走出去”到外洋投资。

  “更高条理”的对外开放,一方面体现在从已往的商品、要素流动型开放转向规则、规制、治理、尺度等制度型开放,周全执行外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度,增强知识产权珍爱,加大对假冒伪劣和侵权行为的查处力度,健全外企投诉事情网络,有用维护外商合法权益,营造法治化外资营商环境,确保内外资企业一视同仁、公平竞争。通过制度型对外开放,我国将努力从货物商业转向服务商业,从最终产物竞争转向价值链产业链供应链竞争,从获取资源转向要素整合、消减隐性商业壁垒、加速相关体制规制与政策的调整,实现商业由规模速率型转向质量效益型,促进海内外资源、手艺、信息、人力资源、服务的自由流动,促进海内外资源优化设置。另一方面,要从已往被动的“规制追随”型开放转向自动的“规则制订”型开放,通过深度介入全球经济治理逐步提高我国在全球经济治理中的话语权。为此,一方面要通过推进加入周全与提高跨太平洋伙伴关系协定的谈判议程,进一步扩大多边互助局限,促进商业和投资便利化。另一方面,要通过“一带一起”建设这个平台向国际社会提供尽可能多的公共产物,让更多生长中国家搭乘中国经济高质量生长的“便车”,让中国市场成为天下的市场、共享的市场、人人的市场,为国际社会注入更多正能量。

   3.实现高水平对外开放需要多管齐下

  建设更高水平开放型经济新体制。深化外贸治理体制,在政府职能转变、商业投资、金融开放创新等领域加速对接国际高水平经贸规则,推动商业和投资自由化便利化,推进商业创新生长,增强对外商业综合竞争力。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度,有序扩大服务业对外开放,依法珍爱外资企业合法权益,健全促进和保障境外投资的执法、政策和服务系统,坚定维护中国企业外洋合法权益,实现高质量引进来和高水平走出去。完善自由商业试验区结构,赋予其更大改造自主权,稳步推进海南自由商业港建设,建设对外开放新高地。稳慎推进人民币国际化,坚持市场驱动和企业自主选择,营造以人民币自由使用为基础的新型互利互助关系。

  推动共建“一带一起”高质量生长。要坚持共商共建共享原则,秉持绿色、开放、清廉理念,深化务实互助,增强平安保障,促进配合生长。推进基础设施互联互通,拓展第三方市场互助。修建互利共赢的产业链供应链互助系统,深化国际产能互助,扩大双向商业和投资。坚持以企业为主体,以市场为导向,遵照国际惯例和债务可连续原则,健全多元化投融资系统。推进战略、计划、机制对接,增强政策、规则、尺度联通。深化公共卫生、数字经济、绿色生长、科技教育互助,促进人文交流。

  努力介入全球经济治理系统改造。在坚持同等协商、互利共赢的前提下,努力介入天下商业组织改造,推动不停完善开放、透明、包容、非歧视的多边商业体制。努力介入联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制互助,推动相关机制互助施展全球经济治理主要平台作用,配合提高新兴市场和生长中国家在全球经济治理领域的发言权和代表性,推动完善加倍公正合理的全球经济治理系统。以研究加入周全与提高跨太平洋伙伴关系协定为契机,努力介入多双边区域投资商业互助机制,推动新兴领域经济治理规则制订,提高介入国际金融治理能力。加速中欧投资协定、中日韩等自由商业协定谈判历程,配合维护区域产业链供应链稳固,加速修建起驻足周边、辐射“一带一起”沿线国家、面向全球的高尺度自由商业区网络。尤其要在国际规则尚未形成普遍共识,而我国已经具备介入塑造和引领国际规则能力的领域,如跨境电商、移动支付等领域,加速形成规则系统,为天下规则制订提供“中国方案”。

  《光明日报》( 2020年12月23日 16版)

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