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�望・治国理政纪事丨祁连山“底色之变”

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◆ 祁连山生态平安,习近平总书记亲自“出题”亲自“验收”

◆ 在习近平总书记关切下,祁连山历经“史上最严”整改,祛多年沉疴,还欠账旧账,迎来玄色、浅绿、深绿的底色之变

◆ 记者曾十余次到访祁连山,眼见了冻土剥离、碎石嶙峋、植被希罕等多年累积的过脱离发恶果,也亲历了地方从“遮遮掩掩”到“自动揭短”,从“能保就保”到“坚决关停”,从“拼集生长”到“杜绝污染”的转变

◆ 生态环境变好,多年难觅踪迹的珍稀物种频仍现身,消逝多年的珍禽异兽复归

◆ 生态红线已同平安生产一样,是投资必须高度重视的头号风险。绝不能搞经济建设时忽视环保投入、搞生态整改时再恶补生态欠账

◆ 祁连山整治,业已成为生态环境科学修复治理的“博物馆”“教科书”。然而从“深绿”到“常绿”依然任重道远

◆ 祁连山生态环境整治后,秦岭、贺兰山、长江等大山大河纷纷启动整治,山水林田湖草沙冰系统治理的理念逐步落地,国家公园为主体的自然珍爱地系统加速确立

▲作为国家西部主要的生态平安屏障,英雄的祁连山,却曾伤痕累累。已往近半个世纪的“玄色增进史”,造成冻土破碎、植被希罕,局部生态受损坏严重。党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央把生态文明建设和生态环境珍爱摆在治国理政的主要位置。祁连山生态平安,习近平总书记亲自“出题”亲自“验收”。在总书记关切下,祁连山历经“史上最严”整改,祛多年沉疴,还欠账旧账,迎来玄色、浅绿、深绿的底色之变。祁连山整治,已经成为生态环境科学修复治理的“博物馆”“教科书”。然而从“深绿”到“常绿”,依然任重道远。视频记者:张睿、范培�

祁连山“底色之变”

文丨《�望》新闻周刊记者 任卫东 王博 何问

祁连山,守望河西走廊绵延千里,护卫毗邻器械方文明的伟大通道,数千年未曾中止。

作为国家西部主要的生态平安屏障,祁连山曾经一段时间的“玄色增进史”,造成冻土破碎、植被希罕,局部生态受损坏严重。

党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央把生态文明建设摆在全局事情的突出位置。祁连山生态平安,习近平总书记亲自“出题”亲自“验收”。在总书记关切下,祁连山历经“史上最严”整改,祛多年沉疴,还欠账旧账,迎来玄色、浅绿、深绿的底色之变。

现在祁连山已是生态环境科学修复治理的“博物馆”“教科书”,未来还将成为转型绿色生长的“树模区”“最前沿”。对以祁连山为标志的生态环境突出问题的铁腕治理,彰显着中国致力珍爱家园、共建优美地球的坚定刻意。

玄色:“耐久以来,祁连山局部生态损坏问题十分突出”

8月,祁连山北麓的大马营草原绿意喜人。两年前的2019年8月20日,习近平总书记来到这里,考察中农发山丹马场有限责任公司一场,实地领会祁连山生态修复珍恋爱形。

山丹马场职工刘国年自小生涯在这片草原。牧马23年,他亲历了生态的转变。“这几年,山绿了、水更清了。”

水,是祁连山庞大生态系统的要害要素,祁连山蕴藏着河西走廊80%的水。

自祁连山中流淌出的冰雪融水,形成了维系河西走廊绿洲的黑河、疏勒河、石羊河,点点绿洲和祁连山“联手”,阻挡巴丹吉林、腾格里两大沙漠南侵,拱卫青藏高原甚至“中华水塔”三江源生态平安。

这里也蕴藏着厚实的矿藏,号称“中国的乌拉尔”,吸引众多资源竞相挺进深林,过脱离发之后,留下黑黑的矿洞、破碎的山石与草甸、枯瘦的草场、裸露甚至断流的河床。

祁连山曾遭遇“玄色增耐久”。以矿山探采为例,上世纪70年月以来,以小煤矿为主的矿山探采规模连续加大。在开矿岑岭期的1997年,仅张掖市824家矿山企业中就有770家在珍爱区内。

矿山开采形成的山体破损、矿石弃渣、尾矿,对生态损坏十分严重。此前,仅珍爱区张掖段就有4500公顷植被遭损坏,280平方公里矿区需要恢复治理。一些矿山因开采时间久远,谋划主体换取,已成无主矿山,只剩废渣矿坑。

针对祁连山局部生态损坏问题,习近平总书记多次作出主要指挥,要求抓紧解决突出问题,抓好环境违法整治,推进祁连山环境珍爱与修复。

2017年,由党中央、国务院有关部门组成的中央督查组就此开展了专项督查。是年7月,中办、国办就甘肃祁连山国家级自然珍爱区生态环境问题发出转达。

转达称,耐久以来,祁连山局部生态损坏问题十分突出……珍爱区设置的144宗探矿权、采矿权中,有14宗是在2014年10月国务院明确珍爱区划界后违法违规审批延续的,涉及珍爱区焦点区3宗、缓冲区4宗。耐久以来大规模的探矿、采矿流动,造成珍爱区局部植被损坏、水土流失、地表塌陷。

转达还直指甘肃省生态环境突出问题整改不力。转达指出,2015年9月,环境珍爱部会同国家林业局就珍爱区生态环境问题,对甘肃省林业厅、张掖市政府举行公然约谈。甘肃省没有引起足够重视,约谈整治方案瞒报、漏报31个探采矿项目,生态修复和整治事情希望缓慢,住手2016年底仍有72处生产设施未按要求整理到位。

中央政治局常委会集会听取督查情形汇报,并对有关责任人作出严肃处置。甘肃涉祁连山生态环境问题的上百名干部被问责。祁连山履历了一场猛药去疴的生态环境问题整治。

浅绿:“由乱到治,大见成效”

祁连山北麓的甘肃省肃南裕固族自治县神麒矿业有限责任公司烧柳沟煤矿旧址,两只旱獭从密草中探出头来,向外张望……经由几年的治理,兴隆的草场渐与周边环境相融。若是没有围栏的脱离和通告牌的提醒,很难识别出这里曾有几十年矿产开发的痕迹。

拆除衡宇、封堵矿口、渣土清运、封育复绿……肃南裕固族自治县康乐自然资源所所长秦学红说,他们每月都要回访治理区域,定期考察自然恢复状态。封育期满,这里将拆除围栏,交还自然。

此前的六年多时间里,记者曾十余次到访祁连山,眼见了冻土剥离、碎石嶙峋、植被希罕等多年累积的过脱离发恶果,也亲历了地方从“遮遮掩掩”到“自动揭短”,从“能保就保”到“坚决关停”,从“拼集生长”到“杜绝污染”的转变。现在,祁连山里曾经遭受损坏的地方,正从应急“开刀问诊”走向常态“康健治理”。

在习近平总书记多次指挥指示要求下,祁连山里四处可见坚决关停整改的场景。

对祁连山矿产开发负有主要责任的原甘肃省河山资源厅明确,坚决住手珍爱区焦点区、缓冲区、实验区的所有矿业权新设,取缔珍爱区内所有非法探采矿流动,对珍爱区内的矿业权,一矿一策,根据扣除、注销、冻结、贮备的方式分类退出。

甘肃省水利厅依据珍爱区水电站水资源论证举行科学复核评估,明确各水电站生态基流下泄指标,实时监控引水量和下泄量,实现预警治理。

作为生态环境羁系部门,原甘肃省环境珍爱厅示意,将以祁连山自然珍爱区生态环境监测网络建设为试点,建设卫星遥感、地面生态定位监测、无人机和现场监测全笼罩的全省自然珍爱区生态预警监测网络,实现对祁连山生态环境珍爱督促检查的全历程、动态化治理,紧盯问题整改和事情落实。

住手现在,祁连山生态环境问题整改义务定期完成。珍爱区内144宗矿业权所有分类退出,42座水电站所有分类处置,25个旅游设施项目周全完成整改,焦点区农牧民所有搬迁。祁连山珍爱区内人为损坏基本禁绝,受损的生态系统得以休养生息。一度伤痕累累的祁连山恢复昔日的平静。

2019年习近平总书记在甘肃考察时,对祁连山生态环境修复和珍爱事情的阶段性功效给予一定:“这些年来祁连山生态珍爱由乱到治,大见成效。甘肃生态珍爱事情体现了新生长理念的要求,希望继续向前推进。”

在习近平总书记的关切下,祁连山不仅完成了生态“应急修复”,还送还了多年的历史欠账。

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沿线区域获得了祁连山生态珍爱历史上一次性投资规模最大的“山水林田湖草生态珍爱修复工程”的支持。仅张掖一市,43.5亿元资金投入让许多累积多年、想解决而没能解决的难题矛盾得以化解。

肃南裕固族自治县自然资源局山水林田湖草项目办公室主任罗英文回忆,上世纪八九十年月,白泉门矿区大湾段采金、挖沙疯狂,最深的采坑达30余米。乱采滥挖造成地表水断流,地质灾难隐患大。覆土回填整治后,3万株云杉覆满河岸。罗英文说,完成治理三年多来,河流来水量也增添了。

甘肃省祁连山水源修养林研究院的监测研究效果显示,祁连山生态环境问题整改后,有用控制了人为流动对珍爱区的影响,损坏区域修复效果显著。

人不负青山,青山定不负人。生态环境变好,多年难觅踪迹的珍稀物种频仍现身,消逝多年的珍禽异兽复归。2017年至2019年的观察显示,甘肃祁连山国家级自然珍爱区22个珍爱站中,有15个珍爱站发现雪豹漫衍,数目在350至500只之间。藏野驴、白唇鹿、马麝、岩羊等大型野生动物种群数目显著上升,雉鹑、蓝马鸡等珍禽种群数目恢复较快。珍爱区还新发现了红脚隼等国家二级重点珍爱动物。

现在,吸取祁连山生态环境损坏问题教训,将生态环境作为“国之大者”,坚守绿色生长的底色,已是甘肃全省上下的深刻共识。全省各地把生态环境珍爱作为重大政治责任,动真碰硬、闻一知十,铁腕整治各种生态环境突出问题,下大气力推动生态治理、环境珍爱、污染防治,全省生态环境状态不停改善。一幅山水秀美的画卷正在40多万平方公里的陇原大地徐徐铺展,蓄势推进“绿色蝶变”。

▲ 布设在甘肃祁连山国家级自然珍爱区内的红外相机于2020年1月28日拍摄的雪豹流动影像 大熊猫祁连山国家公园甘肃省治理局张掖分局供图

深绿:“只要贯彻新生长理念,绿水青山就可以成为金山银山”

从环保刷新中尝到“甜头”的张掖市巨龙铁合金有限公司近期准备再投入1780万元,用于环保设施升级。这套装备上马后,巨龙铁合金公司的环保设施将在全行业领先。

这是一家因环保欠账“挨过板子”的企业。2017年,因污染问题曝光,公司总司理闻斌被刑事拘留。往后,巨龙铁合金公司拆烟囱、布监控,投入1300多万元,下刻意刷新环保设施。

让闻斌没有想到的是,环保高压之下,作为传统高污染行业的铁合金企业纷纷关停,巨龙铁合金却于“危”中见“机”,次年就收回了环保刷新的所有投入。不仅云云,巨龙铁合金作为中国宝武钢铁团体有限公司的供货商,昔时完成环保刷新后,还通过了中国宝武团体“绿色采购”审核,留住了客户。闻斌说,公司今年预计上缴利税3000万元。

祁连山生态环境问题整改问责风暴后,闻斌等企业认真人坦言:投资者从祁连山生态环境问题整治中看到了以习近平同志为焦点的党中央推进生态文明建设的刻意。他们深切地熟悉到,生态红线已同平安生产一样,是投资必须高度重视的头号风险。绝不能搞经济建设时忽视环保投入、搞生态整改时再恶补生态欠账!

生态文明建设是一场涉及头脑方式、生产方式和生涯方式的伟大变化,是一项基于理念支持和民众介入的庞大而艰难的系统工程,需厚植“绿色文化”,树立“生态信仰”,以最严酷的制度、最严密的法治,为生态文明建设提供可靠保障。

从现场整改到稳固成效,从山里到山外,祁连山生态环境问题整改后,甘肃生态治理系统和治理能力“系统升级”。同时,整改整治也触发了一系列事关久远的生态环境羁系机制、治理体制的重大变化。

巨龙铁合金公司布设的数据和视频两套系统实时采集的信息连通着羁系部门指挥平台,企业排污的画面和数据当地羁系部门可以随时监看。

“一旦企业排污数据泛起异常,系统就会自动触发警报,我们会第一时间指派执法职员实地核查。”张掖市生态环境珍爱综合行政执法队队长张延平说。

在张掖市生态环境局的监控大屏上,铁合金这类重点污染企业的排污信息可以随时调阅,祁连山珍爱区张掖段各整改点位每月的卫星照片也能清晰出现。通过与现场整治完成时的遥感监测数据比对,可以实时发现整改区域的最新转变。

祁连山生态环境问题整治时代,沿线市县纷纷实验确立智慧化的生态羁系网络。张掖市通过“天地人”一体化生态环境羁系系统,实现对境内祁连山及黑河湿地国家级自然珍爱区生态环境质量、转变趋势、污染源排放状态及潜在环境风险的常态化监控,实时发现问题、实时整治。系统还整合了甘肃祁连山国家级自然珍爱区管护中央、市水务局等各种羁系数据资源,部门协同,配合构建“智慧祁连山”。

生态问题及教训正倒逼祁连山沿线区域重构生态治理名目,依法治理正成为生态环境问题整治的最鲜明底色。近几年,甘肃、青海两省公安机关确立环祁连山国家公园自然珍爱地警务协作机制,甘肃设置祁连山林区法院、祁连山林区人民审查院两家专门机构,确立以来审结涉生态环境刑事案件29件、移送起诉42件74人。

祁连山在甘肃省境内是国家级自然珍爱区,在青海省境内是省级自然珍爱区。一山跨两省且治理体制纰谬等,这一耐久困扰祁连山生态珍爱原真性、完整性的顽瘴痼疾,在习近平总书记的关切下得以彻底解决。

2017年6月26日,习近平总书记主持召开中央周全深化改造向导小组第三十六次集会,审议通过了《祁连山国家公园体制试点方案》。集会指出,祁连山是我国西部主要生态平安屏障,是黄河流域主要水源产流地,也是我国生物多样性珍爱优先区域。开展祁连山国家公园体制试点,要捉住体制机制这个重点,突出生态系统整体珍爱和系统修复,以探索解决跨区域、跨部门体制性问题为着力点,根据山水林田湖是一个生命配合体的理念,在系统珍爱和综合治理、生态珍爱和民生改善协调生长、健全资源开发管控和有序退出等方面起劲作为,依法执行加倍严酷的珍爱。要抓紧整理关停违法违规项目,强化对开刊行使流动的羁系。

推动形成绿色生长方式,最深刻的变化来自生涯、生产方式的变化。

今年46岁的白拥梅肩负新使命回到熟悉的草原。

白拥梅的家,在祁连山北麓的肃南裕固族自治县康乐镇杨哥村。世居于此的裕固族多以放牧为生,白拥梅也是其中之一。2017年底,为了更好珍爱这片赖以生计的土地,她和家人搬出了生涯多年的大山。

现在白拥梅成了一名生态管护员,从放牧者变为护绿人。

封禁后的祁连山牧区,一种新的生产方式兴起。每年入秋,大批牧民都将自己的牛羊赶到相近州里的玉米、苜蓿地里,在农地里依赖秸秆、苜蓿育肥过冬。这一创新,让田地免去秸秆焚烧的污染,牧场也得以休养生息。

这些由整改整治“倒逼出的革命”厚积甘肃绿色生长的“家底”。

习近平总书记在甘肃考察时指出,只要贯彻新生长理念,绿水青山就可以成为金山银山。

祁连山生态环境突出问题整改以来,甘肃提出构建节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游等十大绿色生态产业。将绿色生长融入经济建设、社会生长各方面、全历程,做活“生态+”文章,把生态优势转化为产业优势、经济优势、生长优势。

统计数据显示,今年上半年,新冠肺炎疫情袭击下,甘肃经济同比增进仍达10.5%,创下近年来最好水平,高质量生长成为全省事情主旋律。上半年,全省十大生态产业增添值1149.9亿元,同比增进21.5%,占全省区域生产总值的24.2%,比重比去年同期提高3.1个百分点。

祁连山沿线的河西走廊区域“风景无限”。紧盯“双碳”目的,恰逢“绿色时机”,甘肃未来将加速建设河西走廊清洁能源基地,优化风景电开宣结构,实现新能源产业高质量生长,在“绿色之变”中逐步兑现“富足之变”。

扩绿:“坚持人与自然协调共生”

祁连山现在已是中国生态环境突出问题治理领域“由乱而治”的里程碑。问责一地,警示天下。厥后,秦岭、贺兰山、长江等大山大河纷纷启动整治,山水林田湖草沙冰系统治理的理念逐步落地,国家公园为主体的自然珍爱地系统加速确立。

甘肃在阵痛后以整改为契机,创新生态环境整治及生态文明建设的体制机制,系统修订完善生态治理相关执法律例,差异化关停退出矿业权、水电站、旅游设施,受损区域应急人工修复连系生态系统自然恢复,探索原住住民有序介入生态治理,构建生态环境科学长效羁系机制……这些因整改整治倒逼出的科学治理、协同管护、系统修复履历和实践,为其他区域的生态环境突出问题整治提供了借鉴和参照。生态环境部以为,祁连山整治,业已成为生态环境科学修复治理的“博物馆”“教科书”。猛击一掌,带来警醒:甘肃生态职位极其主要,生态环境极其懦弱,从“深绿”到“常绿”依然任重道远。

▲ 8月11日,在甘肃祁连山国家级自然珍爱区内,生态管护员白拥梅(右)和同事巡护林区 范培�摄/ 本刊

然而祁连山的“教科书”意义远不止于此。纵观近年来以祁连山为代表的生态环境损坏案例,背后多有生长理念纰谬头的共性问题作祟。

祁连山由“黑”到“绿”深刻展现:有什么样的生长理念,就有什么样的生长实践。只有坚决扛起生态文明建设的政治责任,完整、准确、周全贯彻新生长理念,引领高质量生长,推动绿色生产方式和生涯方式成为行动自觉,才气不停知足人民对美妙生涯的憧憬,迈向永续生长之路。

党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央把生态文明建设和生态环境珍爱摆在治国理政的主要位置,将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体结构,将“坚持人与自然协调共生”列入新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略,将绿色生长作为新生长理念中的一大生长理念,将建设优美中国作为建设社会主义现代化强国的目的之一,周全增强生态文明建设,一体治理山水林田湖草沙冰,开展了一系列基个性、开创性、久远性事情,刻意之大、力度之大、成效之大亘古未有,生态文明建设从熟悉到实践都发生了历史性、转折性、全局性的转变。

“十三五”设计纲要确定的生态环境9项约束性指标圆满超额完成。污染防治攻坚战阶段性目的义务高质量完成。蓝天、碧水、净土守护战,七大标志性战争取得决议性成效。重污染天数显著削减。饮用水平安获得保障,都会黑臭水体基本消除。农用地和都会建设用地土壤环境风险有用管控。生态系统质量和稳固性提升。优美中国建设迈出坚实措施。人民群众身边的蓝天白云、清水绿岸增多,环境“颜值”普遍提升。

团结国环境设计署执行主任英厄・安诺生这样评价,中国在环境修复上支出了伟大起劲,改变了曾经被污染的土地、河水和天空。

对生态文明的熟悉由知到行,代表中国人民对更高品质美妙生涯的不懈追求。守牢深绿底色,将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体结构,周全推行绿色低碳循环经济生长,是中国的自动选择。

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